राष्ट्रीय शिक्षा नीति के उद्देश्यों के विरुद्ध है उच्च शिक्षा में समान पाठ्यक्रम

प्रो. अशोक कुमार

शिक्षा एक मौलिक मानव अधिकार है , आर्थिक और सामाजिक प्रगति का एक प्रमुख चालक है। शिक्षा के महत्व को स्वीकार करते हुए, भारत सरकार ने राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 पेश की, जो देश में शिक्षा के विकास के लिए एक व्यापक रूपरेखा है। NEP 2020 का उद्देश्य भारतीय शिक्षा प्रणाली को अधिक समावेशी, समग्र और लचीला बनाकर बदलना है।

NEP 2020 का उद्देश्य अनुसंधान और नवाचार को बढ़ावा देकर, नए बहु-विषयक संस्थानों की स्थापना करके और उच्च शिक्षा में सकल नामांकन अनुपात (GER) को बढ़ाकर देश में उच्च शिक्षा को बदलना है।रचनात्मकता को बढ़ावा देने के लिए, संस्थानों और संकाय के पास उच्च शिक्षा योग्यता के व्यापक ढांचे के भीतर पाठ्यक्रम, शिक्षाशास्त्र और मूल्यांकन के मामलों में नवाचार करने की स्वायत्तता होगी जो संस्थानों और कार्यक्रमों में और ओडीएल, ऑनलाइन और पारंपरिक “में स्थिरता सुनिश्चित करती है।

तदनुसार, सभी छात्रों के लिए एक उत्तेजक और आकर्षक सीखने का अनुभव सुनिश्चित करने के लिए संस्थानों और प्रेरित संकाय द्वारा पाठ्यक्रम और शिक्षाशास्त्र तैयार किया जाएगा, और प्रत्येक कार्यक्रम के लक्ष्यों को आगे बढ़ाने के लिए निरंतर रचनात्मक मूल्यांकन का उपयोग किया जाएगा।

सभी मूल्यांकन प्रणालियां भी HEI ( Higher Education Institutes) द्वारा तय की जाएंगी, जिनमें वे भी शामिल हैं जो अंतिम प्रमाणन की ओर ले जाती हैं।

चॉइस बेस्ड क्रेडिट सिस्टम (CBCS) को नवाचार और लचीलेपन को बढ़ाने के लिए संशोधित किया जाएगा। उच्च शिक्षा संस्थान एक मानदंड-आधारित ग्रेडिंग प्रणाली की ओर बढ़ेंगे जो प्रत्येक कार्यक्रम के लिए सीखने के लक्ष्यों के आधार पर छात्र की उपलब्धि का आकलन करती है, जिससे प्रणाली को निष्पक्ष और परिणामों को अधिक तुलनीय बनाया जा सके। उच्चतर शिक्षा संस्थानों को उच्च-दांव वाली परीक्षाओं से अधिक सतत और व्यापक मूल्यांकन की ओर भी जाना चाहिए।

उच्च शिक्षा में स्वायत्तता को विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी) द्वारा शैक्षणिक मानकों और उत्कृष्टता में सुधार के संबंध में शैक्षणिक विकास की दिशा में अधिक लचीलापन देने के लिए विश्वविद्यालयों , महाविद्यालयों को दी गई एक कार्यात्मक स्थिति के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। एक स्वायत्त कॉलेज को अपने लिए और स्वशासन के लिए एक आदर्श बनने की स्वतंत्रता दी जाती है। विश्वविद्यालयों , महाविद्यालयों की स्वायत्तता, विश्वविद्यालयों , महाविद्यालयों को मान्यता के साथ बेहतर ढंग से काम करने के लिए अधिक शैक्षणिक और परिचालन स्वतंत्रता प्रदान करके संबद्ध विश्वविद्यालय की ओर से डिग्री प्रदान करने में सक्षम बनाती है।

स्वायत्त कॉलेजों के लिए यूजीसी दिशानिर्देश (2018) स्वायत्त कॉलेजों के महत्व पर प्रकाश डालते हुए संकेत देते हैं कि स्नातक शिक्षा के स्तर को बढ़ाने का एकमात्र सुरक्षित और बेहतर तरीका अधिकांश कॉलेजों को संबद्ध प्रणाली से अलग करना है। इसके अलावा, यह कहा गया है कि शैक्षणिक और संचालन स्वतंत्रता वाले कॉलेज बेहतर कर रहे हैं और उनकी विश्वसनीयता अधिक है और ऐसे कॉलेजों को वित्तीय सहायता स्वायत्तता की अवधारणा को बढ़ावा देती है।

सामान्य उच्च शिक्षा संस्थानों में शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार के लिए उच्च शिक्षा में एक सामान्य पाठ्यक्रम का विचार कुछ राज्यों में दिया गया है। यह विचार राष्ट्रीय शिक्षा नीति के उद्देश्यों के खिलाफ है। शिक्षा की गुणवत्ता की अपर्याप्तता के मुद्दे पर गहन मूल्यांकन की आवश्यकता है। यद्यपि पाठ्यक्रम शिक्षण-सीखने की प्रक्रिया को पूरा करने के लिए रूपरेखा तैयार करता है, गुणवत्ता मुख्य रूप से अधिक सीखने के लिए शिक्षण-सीखने की प्रक्रियाओं की प्रभावकारिता द्वारा तय की जाती है। संस्थागत नेतृत्व, शिक्षकों और कर्मचारियों की दृष्टि, क्षमता और प्रतिबद्धता उच्च शिक्षा संस्थानों में शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार लाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। समान पाठ्यक्रम रखने की लफ्फाजी अंतत: कुछ उच्च शिक्षा संस्थानों द्वारा विशिष्टता प्राप्त करने की संभावना को कम कर देगी।

राष्ट्रीय शिक्षा नीति राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 के मूल उद्देश्य सामान्य सिलेबस को स्पष्ट रूप से खारिज करते हैं। खंड (11.6)। NEP 2020 नीति में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि बड़े बहु-विषयक विश्वविद्यालय और कॉलेज उच्च-गुणवत्ता वाली समग्र और बहु-विषयक शिक्षा की ओर बढ़ने में मदद करेंगे। किसी विषय या विषयों में कठोर विशेषज्ञता के अलावा पाठ्यक्रम में लचीलापन और नए और आकर्षक पाठ्यक्रम विकल्प छात्रों को प्रदान किए जाएंगे। पाठ्यक्रम की स्थापना में संकाय और संस्थागत स्वायत्तता में वृद्धि से इसे प्रोत्साहित किया जाएगा।

अध्यापन में संचार, चर्चा, बहस, अनुसंधान और क्रॉस-डिसिप्लिनरी और अंतःविषय सोच के अवसरों पर अधिक जोर दिया जाएगा। आगे राष्ट्रीय शिक्षा नीति खंड (12.2) पढ़ता है “रचनात्मकता को बढ़ावा देने के लिए, संस्थानों और संकाय के पास पाठ्यक्रम, शिक्षाशास्त्र और मूल्यांकन के मामलों में नवाचार करने की स्वायत्तता होगी … तदनुसार, पाठ्यक्रम और शिक्षाशास्त्र संस्थानों द्वारा डिजाइन किए जाएंगे और प्रेरित संकाय सभी छात्रों के लिए सीखने का अनुभव सुनिश्चित करना और उत्तेजक और आकर्षक बनाना।

सामान्य रूप से शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार के लिए उच्च शिक्षा में एक सामान्य पाठ्यक्रम का विचार कुछ राज्यों में दिया गया है। शिक्षा की गुणवत्ता की अपर्याप्तता के मुद्दे पर गहन मूल्यांकन की आवश्यकता है। यद्यपि पाठ्यक्रम , शिक्षण-सीखने की प्रक्रिया को पूरा करने के लिए रूपरेखा तैयार करता है, गुणवत्ता मुख्य रूप से शिक्षण-सीखने की प्रक्रियाओं की प्रभावकारिता द्वारा तय की जाती है। संस्थागत नेतृत्व, शिक्षकों और कर्मचारियों की दृष्टि, क्षमता और प्रतिबद्धता उच्च शिक्षा संस्थानों में शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार लाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। समान पाठ्यक्रम रखने की लफ्फाजी अंतत: कुछ उच्च शिक्षा संस्थानों द्वारा विशिष्टता प्राप्त करने की संभावना को कम कर देगी।

विश्वविद्यालयों में समान पाठ्यक्रम होने के बारे में क्या होना चाहिए यह एक व्यापक विषय है ! इस विषय पर विचारों में भिन्नता हो सकती है। अतः इस महत्वपूर्ण विषय पर विचारधारा और प्राथमिकताएं पर गंभीरता से विमर्श होना चाहिए ।

समान पाठ्यक्रम के पक्षधरों का कहना है कि यह मानकीकरण और विश्वस्तरीकरण को प्रोत्साहित करेगा और छात्रों को एक ही सेट के ज्ञान और कौशलों के साथ परिचित कराएगा।

इससे सभी छात्रों को समानता की भावना और सामान्य ज्ञान की एक साझी आधारभूत ज्ञान की दृष्टि मिल सकती है।

यह उन क्षेत्रों के छात्रों के लिए भी लाभदायक होगा जो बच्चे पर्याप्त संसाधनों के अभाव में हैं और जिनके पास अच्छी शिक्षा के लिए पहुंच नहीं है। समान पाठ्यक्रम का होना विश्वविद्यालयों के बीच सामंजस्य बनाता है और छात्रों को एक समान स्तर पर पढ़ाई करने का मौका देता है। इससे छात्रों की योग्यता और ज्ञान की दृष्टि से एक समान आकलन होता है।

एक समान पाठ्यक्रम उन छात्रों के तनाव को कम करने में मदद करेगा जिनके माता-पिता के पास स्थानांतरणीय नौकरियां हैं कि छात्र जहां भी जाते हैं उन्हीं पुस्तकों का उपयोग कर सकते हैं, इससे आगे किसी भी खरीद की लागत को कम करने में मदद मिलेगी। इससे छात्रों के दिमाग पर बोझ भी कम होता क्योंकि वे हर जगह एक ही पाठ्यक्रम का पालन कर सकते थे, एक समान सेवा नए पाठ्यक्रम और पाठ्यक्रम के साथ समायोजित करने में मदद करती है, जो कि नहीं है, जिसके परिणामस्वरूप कम से कम एक बहुत ही कीमती वर्ष का नुकसान हो सकता है।

विपक्षी तत्त्वों का कहना है कि समान पाठ्यक्रम नवाचार और रचनात्मकता को दबा सकता है और एकल अधिकारियों को अपनी विशेषताओं और विषयों पर विशेष प्रोग्राम विकसित करने की क्षमता सीमित कर सकता है।

समान पाठ्यक्रम से छात्रों के अंदर नये और आविष्कारी विचार पैदा नहीं होते हैं और छात्रों के साथ उनकी आस्था और संस्कृति के अनुरूप पाठ्यक्रम को न बताया जाना सही नहीं होता है।

इसके अलावा, देश में विविधता के कारण अलग-अलग राज्यों में भी अलग-अलग संस्थान होते हैं जो अपने-अपने विशिष्ट रूप से छात्रों को ज्ञान प्रदान करते हैं।

उच्च शिक्षा विशेष ज्ञान का प्रसार करने के बारे में है। मान्यता के लिए प्रत्येक संस्थान को अपना विशिष्ट डोमेन विकसित करना चाहिए। संस्थानों में एक सामान्य पाठ्यक्रम ज्ञान के ऐसे विशेष केंद्रों की भावना के खिलाफ है।

दूसरे, संस्थानों में एक सामान्य पाठ्यक्रम विशेष रूप से भारत जैसे देश में स्थानीय और क्षेत्रीय चिंताओं को मिटाने की संभावना है। विशेष रूप से सामाजिक विज्ञान और मानविकी में उस क्षेत्र के छात्रों के दिमाग को पूरा करने के लिए ज्ञान प्रसार में क्षेत्रीय विविधताओं पर जोर होना चाहिए। सामान्य पाठ्यक्रम ऐसा करने में विफल रहता है।

एक सामान्य पाठ्यक्रम न केवल क्षेत्रीय रूप से बल्कि समुदाय, धर्म, जाति, लिंग आदि के संदर्भ में विविध हितधारकों से इनपुट लेने में विफल रहता है। उदाहरण के लिए यूपी के एक विश्वविद्यालय से भारतीय साहित्य का पेपर महाराष्ट्र के एक विश्वविद्यालय से अलग होगा। या तमिलनाडु का इतिहास का पाठ्यक्रम असम के किसी विश्वविद्यालय के पाठ्यक्रम से भिन्न होगा। पूरे राष्ट्रीय स्तर पर सभी छात्रों को पढ़ाने के लिए एक ही पाठ्यक्रम अलग-अलग होना चाहिए !

समान पाठ्यक्रम से छात्रों के अंदर नये और आविष्कारी विचार पैदा नहीं होते हैं और छात्रों के साथ उनकी आस्था और संस्कृति के अनुरूप पाठ्यक्रम को न बताया जाना सही नहीं होता है।

इसके अलावा, देश में विविधता के कारण अलग-अलग राज्यों में भी अलग-अलग संस्थान होते हैं जो अपने-अपने विशिष्ट रूप से छात्रों को ज्ञान प्रदान करते हैं। जब तक पाठ्यक्रमों में विविधता नहीं होगी तब तक नये विषयों का सृजन नहीं होगा ।
जब तक सभी विश्वविद्यालयों / महाविद्यालयों में समान बुनियादी ढाँचे- शिक्षक, प्रयोगशाला, विषय से सम्बन्धित उपकरण, पुस्तकालय आदि उपलब्ध नहीं होंगे तब तक समान पाठ्यक्रम लागू करना घातक भी हो सकता है । महाविद्यालयों में यह होना सम्भव नहीं लगता ।
मुख्यता उच्च शिक्षा में एक सामान्य पाठ्यक्रम का विचार राष्ट्रीय शिक्षा नीति के उद्देश्यों के विरुद्ध है।

(पूर्व कुलपति कानपुर , गोरखपुर विश्वविद्यालय , विभागाध्यक्ष राजस्थान विश्वविद्यालय जयपुर)पूर्व कुलपति कानपुर , गोरखपुर विश्वविद्यालय , विभागाध्यक्ष राजस्थान विश्वविद्यालय जयपुर )